安徽省住房和城鄉建設廳關于切實做好歲末年初和“兩節兩會”期間安全生產工作的通知

建質函〔2017〕2907號

各市住房城鄉建設委（城鄉建設委）、房地產管理局、城管局，合肥市林業園林局，廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）：

歲末年初和“兩節兩會”期間歷來是安全生產關鍵時期，影響住房城鄉建設領域安全生產不穩定因素增多。為貫徹落實《住房城鄉建設部辦公廳關于做好歲末年初安全生產工作通知》（建辦質電〔2017〕77號）和《安徽省人民政府安委會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》（皖安辦明電〔2017〕23號）要求，扎實做好住房城鄉建設領域歲末年初和“兩節兩會”期間安全生產工作，有效防范和遏制安全生產事故發生，結合冬季安全生產特點實際，現將有關事項通知如下。

一、切實增強安全生產責任感和使命感

黨的十九大報告特別強調，要“健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故”，各級建設行政主管部門要更加嚴肅認真的落實十九大精神以及中央和省關于安全生產領域發展改革的決策部署，特別要在夯實工作責任方面下更大功夫。要清醒地認識當前安全生產形勢的嚴峻性和復雜性，進一步強化紅線意識和憂患意識，針對歲末年初安全生產的規律和特點，超前研判可能出現的各種安全風險，強化管控措施，嚴防事故發生。

二、狠抓冬季建筑施工安全監管

冬季氣候寒冷及風、雪、霧、燥等不利氣候因素導致冬季常是各類建筑生產安全事故的高發期。時至年關，各級建設行政主管部門要充分認識到冬季建筑安全生產工作的重要性，在狠抓冬季建筑安全生產工作的同時，更應結合冬季安全生產工作的特殊性切實做好各項防范工作，把各項防范措施堅決落實到位，減少可能發生的安全事故隱患。施工企業要根據氣候變化，靈活安排不同工種工作，遇到惡劣天氣立即停止室外作業，及時清除施工現場的積水、積雪，采取有效防凍、防滑措施后再正常施工；高處作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等，采取有效的防滑防凍措施；對各類腳手架及洞口、臨邊防護進行全面檢查，及時消除隱患，施工現場腳手架、安全網、臨邊等防護設施的拆除，要嚴格按照安全生產管理要求，不得隨意拆除；要針對冬季施工現場易發火災的規律和特點，有步驟、有針對性地組織開展施工現場和職工生活區消防安全檢查。

三、持續開展“百日除患鑄安”行動

各級住房城鄉建設主管部門要根據《2017年全省住房城鄉建設系統“百日除患鑄安”專項整治實施方案》要求，持續扎實推進安全生產隱患整治工作，進一步增強抓好安全生產責任感和緊迫感，堅決守住安全生產防線，有效防范遏制生產安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全，增強工作的針對性和主動性，真正做到各項安全隱患排查工作不留盲區、不留死角。各級住房城鄉建設主管部門和企業單位領導干部都要親力親為，深入一線加強督促檢查，深入排查治理隱患。要督促企業認真開展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患，對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規嚴肅問責。

四、加強市政公用設施安全運行管理

各級住房城鄉建設主管部門要進一步強化對自來水廠及管網、加壓泵站、二次供水等重點設施的管理和巡查，組織好應急搶修隊伍，儲備必要的物資和器材，確保搶修迅速、及時恢復。同時，要加強應急水源的調配，保證不間斷供水。加強對城鎮燃氣用氣情況的監測工作，做好燃氣保供工作。要組織供水企業和其他供水設施運營維護單位對供水戶線、水表、屋頂水箱等易凍部位進行全面檢查，落實防凍保溫措施，保障居民正常用水；供水企業要加強科學調度，防止在低溫狀況下因負荷過大造成的爆管事故。要加強排水管線巡查，防止大量冰雪直接進入下水道，導致堵塞和凍裂；污水處理單位要針對進水水溫變化，及時調整和優化工藝參數，確保污水處理安全運行和達標排放。要督促指導燃氣企業對城鎮燃氣廠站、管網等設施以及燃氣用戶用氣安全等進行全面檢查，認真貫徹執行燃氣法規制度、安全技術規范和操作規程等，及時排查和消除安全隱患。要督促指導供熱企業對供熱熱源、換熱站及管網設施運行情況進行巡檢維修，及時排查和處置事故隱患，確保供熱設施安全運行。要切實加強各類公園、游園、風景名勝區等游樂及游覽設施安全運營管理，及時組織全面檢查檢修，全面排查游樂設施以及動物籠舍等安全隱患，確保游樂、通訊設施以及節日期間公園內舉辦的大型活動等設施設備正常運行。

五、加大對物業服務監管

強化工作檢查，督促物業服務企業認真落實“三單”制度，做好消防、電梯等共用設施和公共通道、地下空間等共用部位的日常巡查和維修養護，配合有關部門建立健全房屋安全使用應急管理機制，保證房屋共用部分的安全使用和運行。

六、做好市政公用設施應對極端天氣的安全防范

嚴寒、暴雪等極端天氣情況造成的燃氣氣源緊張，確需采用超常規限氣等措施時，燃氣管理部門要指導燃氣企業合理安排限供次序，優先保證居民生活和采暖用氣需求。環衛主管部門要組織作業單位加強環衛設施排查檢修，對清雪防滑機械進行全面檢修，及時排除低溫雨雪天氣下可能出現的設施故障，遇到暴雪冰凍等極端天氣時，及時采取機械推雪和撒布融雪劑、防滑沙相結合的方式，加大對人行道、主要干道、上下坡路段、過街天橋等重點區域實施清雪防滑作業，保障城市交通暢通。規范生活垃圾清運處理活動，杜絕生活垃圾違法違規傾倒轉移。對現有生活垃圾填埋場、建筑垃圾處理設施進行全面安全檢查，排查安全隱患，防止因積雪冰凍引起坍塌事故。園林綠化管理部門要準備應急搶險所需設備及物資，遇到雨雪冰凍天氣時，要防止冰雪堆積壓倒、折斷樹木，造成人員、車輛受傷害，防止纜車、索道等運行受阻以及游客擁堵出現踩踏等，確保人民群眾生命財產安全。風景名勝區管理部門要重點做好人員密集地區安全保障工作，遇到極端天氣，要及時做好信息公布和客流量疏導，確保游客人身安全。

七、加強應急值守工作

各級住房城鄉建設主管部門、城市管理部門要進一步完善安全生產事故應急預案，認真落實應急救援隊伍、物資儲備等工作，確保一旦發生事故險情能做到準備充分、指揮得當、救援有效。要在元旦、春節之前以及節日期間組織安全檢查，重點檢查建筑工地和市政公用設施安全運行管理措施落實情況，確保每一項措施落實到位。協調、督促有關企業對重點區域和市政公用設施實行不間斷安全監控，落實安保和應急搶險隊伍備勤及物資裝備保障。要進一步強化多部門應急信息共享和協調聯動機制，及時掌握和發布預警信息。要加強重要時間節點的值班值守，落實領導干部帶班和24小時值班制度，確保事故信息和其他重要信息能及時、準確地上報。

2017年12月21日

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